III FZ 283/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A.R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Ol 246/22 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 29 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 16 maja 2022 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał A.R. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 29 listopada 2021 r. Przewodniczący Wydziału I określił wysokość wpisu sądowego od skargi w kwocie 420 (słownie: czterysta dwadzieścia) złotych oraz poinformował o tym, iż wpłaty należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, kwestionując zasadność naliczonej kwoty. W ocenie skarżącego zarządzenie nie ma żadnych podstaw prawnych oraz faktycznych. Skarżący podniósł, iż kwota ustalona przez Sąd pierwszej instancji jest omyłką sądową bądź próbą wyłudzenia nienależnych pieniędzy, gdyż wpis stały od skargi wynosi 100 (słownie: sto) złotych. Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o uchylenie zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 239 ze zm., dalej: P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535 ze zm., dalej: Rozporządzenie), którego § 1 pkt 2 – będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem – stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi przy wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie ponad 10.000 zł do 50.000 zł - 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Z uwagi na fakt, że skarżący wystąpił ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 29 listopada 2021 r., w której wartość przedmiotu zaskarżenia wyniosła kwotę w wysokości 13.976,00 (słownie: trzynaście tysięcy dziewięćset siedemdziesiąt sześć) złotych, słusznie Sąd pierwszej instancji określił, na podstawie § 1 pkt 2 Rozporządzenia, kwotę wpisu sądowego od skargi w wysokości 420 (słownie: czterysta dwadzieścia złotych). W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone zarządzenie odpowiada przepisom obowiązującego prawa. Wbrew zarzutom sformułowanym przez skarżącego w niniejszej sprawie nie miał zastosowania wpis stały lecz wpis stosunkowy liczony od kwoty wartości przedmiotu zaskarżenia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji