III FZ 269/23

Dnia 24 sierpnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 stycznia 2023 r., sygn. akt I SAB/Lu 12/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej w przedmiocie bezczynności organu w sprawie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 5 stycznia 2023 r., I SAB/Lu 12/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę A. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej w przedmiocie ulgi płatniczej. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 23 listopada 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie zarzutu bezczynności oraz wykazanie, że został wyczerpany tryb określony w art. 141 o.p., tj. zostało złożone ponaglenie, z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie, w związku z czym sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jak stanowi art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżący nie odpowiedział na wystosowane przez sąd wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, w związku z czym zasadnie sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak sentencji.