III FZ 261/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 1 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Op 316/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 10 sierpnia 2022 r. nr 1601-IEW.720.14.2022 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie

1.1. Postanowieniem z dnia 1 marca 2023 r., sygn. akt I SA/Op 316/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę w sprawie ze skargi A. P. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 10 sierpnia 2022 r., w przedmiocie zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. 1.2. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2022 r., wydanym odpowiednio na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") , oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Pismem z dnia 21 października 2022 r. skarżący podał numer PESEL oraz zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu. Zarządzeniem z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt I SPP/Op 129/22, starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania z uwagi na niezłożenie przez skarżącego, mimo uprzedniego prawidłowego wezwania, wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (art. 257 p.p.s.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2022 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 22 akt sądowych) wynika, że korespondencja zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 9 stycznia 2023 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 16 stycznia 2023 r. Wpis nie został uiszczony. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. 1.3. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, argumentując, że nie stać go na uiszczenie wpisu sądowego od skargi. 2. Naczelny Sąd Administracyjne zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie prawidłowo wezwano stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). 2.4. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji wezwał zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 października 2022 r. stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie, skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. 2.5. Pismem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt I SPP/Op 129/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wezwał skarżącego do złożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk PPF) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odpis wezwania doręczono skarżącemu w dniu 3 listopada 2022 r. Brak formalny nie został uzupełniony. W konsekwencji, zarządzeniem z dnia 23 listopada 2022 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie nie wniesiono sprzeciwu. 2.6. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem, a argumentacja strony przedstawiona w zażaleniu nie podważa tej oceny. 2.7. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a.