III FZ 181/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 734/22, w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 20 lipca 2022 r., nr SKO.418.19.2022, w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 14 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 734/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Z.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 20 lipca 2022 r., nr SKO.418.19.2022, w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. W uzasadnieniu orzeczenia jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W przedstawionym stanie faktycznym sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że po wyczerpaniu trybu instancyjnego w zakresie incydentalnego postępowania w przedmiocie prawa pomocy w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 stycznia 2023 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Przesyłka zawierająca rzeczone zarządzenie została przesłana na adres Skarżącego i przezeń odebrana w placówce pocztowej 27 stycznia 2023 r. W zakreślonym ustawowo terminie Skarżący nie dokonał wymaganych czynności procesowych, co w ocenie Sądu kwalifikowało do zastosowania sankcji odrzucenia skargi w oparciu o wskazaną na wstępie regulację. W rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty przypisanej do sprawy. W reakcji na powyższe pismem z 13 marca 2023 r. Skarżący złożył zażalenie, wskazując, że w krótkim odstępie czasu otrzymał dwa wezwania sądowe o zbliżonej treści. Jako osoba w podeszłym wieku i schorowana nie zauważył różnicy, uznając, że uprzednio dokonał czynności wnioskowanej przez Sąd pierwszej instancji. W treści środka zaskarżenia z tożsamych względów Skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia braku fiskalnego skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy § 3 przywołanego przepisu w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, że Skarżący wystąpił ze skargą na rozstrzygnięcie organu odwoławczego bez uiszczenia należnej opłaty, po wyczerpaniu trybu instancyjnego w zakresie wpadkowego postępowania w przedmiocie prawa pomocy zasadnie został wezwany do jej uregulowania w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. W sprawie okolicznością bezsporną pozostaje, że korespondencja sądowa zawierająca wezwanie wraz z odpisem zarządzenia Przewodniczącego Wydziału została Skarżącemu doręczona 27 stycznia 2023 r., co oznaczało upływ ustawowego terminu do jego uiszczenia 3 lutego 2024 r. Brakująca opłata nie została uzupełniona w zakreślonym ustawowo terminie, co stosownie do regulacji wskazanej na wstępie uzasadniało zastosowanie sankcji z art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu dla przyjętej oceny pozostawały okoliczności podniesione w środku zaskarżenia. Przywołane przez Skarżącego kwestie, istotne z punktu widzenia hipotezy art. 87 § 2 p.p.s.a., będą mogły stanowić przedmiot oceny w cechującym się złagodzonym reżimem dowodzenia postępowaniu wywołanym wnioskiem Strony o przywrócenie uchybionego terminu w ramach odrębnego postępowania instancyjnego przed tutejszym Sądem. Przedmiotem analizy w niniejszej sprawie jest wyłącznie ocena prawidłowości rozstrzygnięcia postanowienia Sądu pierwszej instancji z 14 lutego 2023 r. i taki jest zakres kontroli w ramach przedmiotowego orzeczenia. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.