III FZ 173/25

Dnia 4 kwietnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 lipca 2024 r., sygn. akt I SA/Op 556/24 w przedmiocie stwierdzenia swojej niewłaściwości i przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu w sprawie ze skargi J. B. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądowi Administracyjnemu z 11 października 2023 r., sygn. akt III FZ 393/23 postanawia oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z 5.07.2024 r., I SA/Op 556/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi J. B. (dalej: skarżący) o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem NSA z 11.10.2023 r., III FZ 393/23, postanowił w punkcie pierwszym stwierdzić swoją niewłaściwość zaś w punkcie drugim przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 59 § 1 w związku z art. 275 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). 2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu. 2.1. Skarżący w piśmie z 4.03.2024 r. wniósł do WSA w Opolu skargę o wznowienie postępowania zakończonego: 1) prawomocnym wyrokiem WSA w Opolu z 8.12.2021 r., I SA/Op 423/21; 2) prawomocnym postanowieniem NSA z 11.10.2023 r., III FZ 393/23. Skarga o wznowienie postępowania została wniesiona "na podstawie art. 145 par. 1 pkt. 1, 2, 4, 5 oraz par. 2 i art. 145a, art. 146 ppsa, a także art. 150 ppsa i mając na uwadze zasady art. 2 w zw. z art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 1, 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej [...] oraz art. 6 ust. 1 i art. 13 i art. 14 Europejskiej Konwencji, którą Polska ratyfikowała w 1993". Rozpoznawana obecnie na skutek zażalenia skarżącego przez Naczelny Sąd Administracyjny sprawa dotyczy jedynie skargi skarżącego o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem NSA z 11.10.2023 r., III FZ 393/23. 2.2. Sąd pierwszej instancji rozpoznając skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem NSA z 11.10.2023 r., III FSK 393/23, uznał swoją niewłaściwość i postanowił przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu. W uzasadnieniu wyjaśnił, że stosownie do art. 275 p.p.s.a., do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, że w zakresie, w jakim skarga dotyczy prawomocnego postanowienia NSA z 11.10.2023 r., III FZ 393/23, odrzucającego skargę skarżącego o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem NSA z 11.05.2023 r., III FZ 103/23, sądem właściwym jest Naczelny Sąd Administracyjny, ponieważ wydał zaskarżone orzeczenie oraz ostatni orzekał w sprawie. 3. Stanowisko skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości. W zażaleniu wyjaśnił, że nie zgadza się z wydanym postanowieniem i wnosi m.in. o jego uchylenie w całości, dopuszczenie do akt sprawy wszystkich jego dowodów złożonych w tym postępowaniu, a także wezwanie skarżącego na rozprawę. W jego ocenie zażalenie jest konieczne ponieważ wydano wyroki na podstawie podrobionych i przerobionych dokumentach, bez wysłuchania stron i przeprowadzenia postępowania dowodowego z naruszeniem prawa, a nade wszystko złamania zasad art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 4.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ postanowienie WSA w Opolu odpowiada prawu. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do WSA w Opolu skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11.10.2023 r., III FZ 393/23. W takim przypadku właściwość sądu administracyjnego do rozpoznania skargi o wznowienie wskazuje art. 275 zdanie pierwsze p.p.s.a., zgodnie z którym, do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Skoro skarżący wniósł skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem, które wydał Naczelny Sąd Administracyjny, to właściwym sądem do rozpoznania wniesionej skargi o wznowienie jest właśnie ten Sąd, a nie WSA w Opolu, do którego skarżący skierował tą skargę. Tym samym prawidłowo WSA w Opolu zaskarżonym postanowieniem postąpił, stwierdzając swoją niewłaściwość oraz przekazując sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako sądowi właściwemu do jej rozpoznania. 4.2. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. o oddaleniu zażalenia. Sędzia NSA Stanisław Bogucki