III FZ 135/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. D. i B. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 lutego 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 52/25 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi B. D. i B. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 29 listopada 2024 r., nr KO.400.535.2024 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 r. postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie.

Zarządzeniem z 4 lutego 2025 r., I SA/Łd 52/25, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał B. D. i B. D. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 29 listopada 2024 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 r., w kwocie 503 zł. Podstawę zarządzenia stanowił art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. w związku z art. 214 § 2 p.p.s.a. oraz § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej: "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący wnieśli o obniżenie wysokości wpisu sądowego od złożonej skargi, wskazując że zaskarżyli skargą część decyzji SKO dotyczącą kwoty 3.694,08 zł, i tylko ta część decyzji jest przedmiotem skargi do WSA. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Według zaś art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Ponadto na podstawie art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu, którego § 1 – będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem – stanowi, iż wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi określoną procentowo część wartości przedmiotu zaskarżenia w zależności od jej wysokości. Należy przy tym pamiętać, że jak wynika z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 stycznia 2008 r., I FPS 7/07, wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która stanowi faktyczny przedmiot sporu zakreślony wniesioną skargą. W niniejszej sprawie skarżący podnieśli w zażaleniu, że zaskarżyli skargą część decyzji SKO dotyczącą kwoty 3.694,08 zł, i tylko ta część decyzji jest przedmiotem skargi do WSA. Powyższe stanowisko skarżących znajduje odzwierciedlenie w treści skargi. Skarżący wskazali w niej, że "decyzja SKO w części dotyczącej wymiaru zobowiązania pieniężnego w zakresie obejmującym budynki pozostałe (o wysokości powyżej 2,20 m) o łącznej powierzchni użytkowej 417,41 m2, stawka (2024 r.) 8,85 zł/m2, nakładającego, w omawianej pozycji, zobowiązanie pieniężne za 2024 r. w kwocie 3.694,08 zł, nie jest właściwa". Ponadto podkreślili, że wnoszą o wyłączenie z opłaty łącznej części (C) dotyczącej budynków pozostałych w kwocie 3.694,08 zł. Biorąc powyższe pod uwagę, niezasadnie sąd pierwszej instancji uznał, że skarżący zaskarżają decyzję w całości i za wartość przedmiotu zaskarżenia przyjął całą kwotę łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 r. wyrażoną w decyzji SKO. W konsekwencji zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi zawiera nieprawidłowo wyznaczoną kwotę wpisu. Sąd pierwszej instancji powinien uwzględnić, że skarżący zaskarżają decyzję w części dotyczącej kwoty 3.694,08 zł i przy uwzględnieniu takiej wartość przedmiotu zaskarżenia wezwać o prawidłowy wpis stosunkowy od skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.