III FPP 5/23

Dnia 20 września 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M. N. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 2161/22 w sprawie ze skargi M. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 lipca 2022 r., nr KOA/2241/Ni/22 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

1. Pismem z 17.07.2023 r. M. N. (dalej: skarżący) wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. III SA/Wa 2161/22 na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 26.07.2022 r. W skardze domagał się przyznania od Skarbu Państwa na jego rzecz kwoty 3.000 zł. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Wprowadzając instytucję skargi, o której mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z 17.06.2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2018 r. poz. 75 ze zm., dalej: u.s.p.p.), prawodawca sformułował wymogi, jakie winna ona spełniać. Skarga ta winna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego (art. 6 ust. 1 u.s.p.p.). W dalszej kolejności prawodawca określił kolejne wymogi, tj. żądanie stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy (art. 6 ust. 2 pkt 1 u.s.p.p.), a także przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie (art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p.). Jeżeli skarga nie spełnienia ustawowo określonych wymogów wskazanych w art. 6 ust. 2 u.s.p.p., Sąd zobligowany jest do jej odrzucenia bez wzywania do uzupełnienia braków, o czym stanowi art. 9 ust. 1 przywołanego aktu. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując skargę sformułowaną w piśmie z 17.07.2023 r., stwierdza, że przedmiotowa skarga spełnia jedynie wymóg wyrażony w art. 6 ust. 2 pkt 1 u.s.p.p., tj. odnoszący się do żądania stwierdzenia przewlekłości postępowania w sprawie, której skarga dotyczy. Skarga ta nie spełnia jednakże warunku określonego w pkt 2 tego przepisu, tj. przytoczenia okoliczności uzasadniających wskazane żądanie. Sformułowanie odnoszące się do naruszenia prawa i postępowania WSA w Warszawie w sprawie o podanej sygnaturze nie może być uznane za spełniające wymóg określony w art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p. Skarżący w skardze użył wyrażenia: "liczę, że sąd nie będzie przedłużał rozpoznawania i wnoszę o przyspieszenie rozpoznania skargi na przewlekłość urzędu z dn. 9.2.2022 r. bo termin jest naruszony bardzo". W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego powyższe sformułowanie nie spełnia wskazanego w art. 6 ust. 2 pkt 2 u.s.p.p. obowiązku wskazania okoliczności uzasadniających żądanie. Chcąc przytoczyć okoliczności uzasadniające żądanie, należało wyraźnie wskazać okresy, w których Sąd pozostawał w zwłoce i nie podejmował żadnych czynności, które były możliwe na określonym etapie, bądź też podejmował czynności o charakterze zbędnym. Skarżący nie spełnił ustawowo określonego wymogu, formułując jedynie bardzo ogólne określenie. Nadmienić wypada, że skarga skarżącego wniesiona w sprawie o sygn. III SA/Wa 2161/22 została rozpoznana, ponieważ wyrokiem z 15.06.2023 r. WSA w Warszawie oddalił skargę skarżącego na postanowienie SKO w Warszawie z 26.07.2022 r. 2.2. Mając powyższe na względzie powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania na podstawie art. 9 ust. 1 u.s.p.p. Sędzia NSA Stanisław Bogucki