III FPP 2/23

Dnia 20 kwietnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi H. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt I SAB/Gl 18/22 w sprawie ze skargi H. S. na bezczynność Gminy P. w sprawie podatku od nieruchomości postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

1. H. S. (dalej: skarżący) wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. I SAB/Gl 18/22, w sprawie z jego skargi na bezczynność Gminy P. w sprawie podatku od nieruchomości. 2. Pismem z 26.01.2023 r. (w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Izby Finansowej NSA z 19.01.2023 r.) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na przewlekłość postępowania przez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł w kasie Naczelnego Sądu Administracyjnego bądź na rachunek bankowy Naczelnego Sądu Administracyjnego – w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. W podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z 17.06.2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2018 r. poz. 75 ze zm.; dalej: ustawa o skardze na przewlekłość postępowania). Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 7.02.2023 r. Termin do uzupełnienia braków upłynął 15.02.2023 r. Skarżący we wskazanym terminie nie uiścił wymaganego wpisu. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3.1. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a także spełniać określone wymogi przewidziane dla danej procedury. Artykuł 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania stanowi, że skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania skarżący nie uiścił wpisu, został on wezwany zarządzeniem z 19.01.2023 r. Przewodniczącego Wydziału III Izby Finansowej NSA do wniesienia należnego wpisu w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Jak wyżej wskazano, wezwanie doręczono skarżącemu 7.02.2023 r., a termin do uzupełnienia braków upłynął bezskutecznie 15.02.2023 r. Powyższe potwierdza także notatka służbowa sporządzona przez Zastępcę Kierownika Sekretariatu Wydziału III z 23.03.2023 r. W sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi, na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 3 p.p.s.a., który przewiduje, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie miałby obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Nie został również zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. 3.2. Wobec nieuiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi na przewlekłość postępowania Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178, art. 180 oraz art. 182 § 3 ab initio w związku z art. 197 § 1 i 2, art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania postanowił o odrzuceniu tej skargi. Sędzia NSA Stanisław Bogucki