II SPP/Kr 139/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2024 r. sprzeciwu M. K. od zarządzenia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2024 r. sygn. akt II SPP/Kr 139/23 w sprawie ze skargi M. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Sądu Okręgowego w Krakowie w sprawie skargi na nieprawidłowości w procesie przetwarzania danych osobowych postanawia: utrzymać w mocy zaskarżone zarządzenie.

M. K. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Sądu Okręgowego w Krakowie. Ponieważ wniosek ten nie został sporządzony na właściwym druku (złożono formularz dla osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej), odpowiedni formularz, tj. dla osób fizycznych, wraz z wezwaniem do jego uzupełnienia i podpisania przez skarżącego został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 28 listopada 2023 r. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwanie skierowane drogą elektroniczną do M. K. zostało mu doręczone w dniu 28 listopada 2023 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 5 grudnia 2023r. W piśmie z dnia 28 listopada 2023 r. skarżący zgłosił swoje wątpliwości co do nieprawidłowości, które w jego ocenie miały miejsce w trakcie procedury, a dotyczące zmiany sygnatury. Do pisma nie dołączył jednak wypełnionego prawidłowego formularza. Wobec tego, że skarżący nie nadesłał wypełnionego właściwego formularza, zarządzeniem referendarza z dnia 16 stycznia 2024 r. pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy beż rozpoznania. Od powyższego zarządzenia skarżący złożył sprzeciw. Wskazał w nim, że V owszem 28 listopada 2023 r. dostał wezwanie do wypełnienia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy dla osób fizycznych, a wezwanie miało sygn. akt II SPP/Kr 139/23, jednak skarżący nie był pewny której sprawy to dotyczy. Niejasność zgłosił do Sądu nie przesyłając jednocześnie wypełnionego formularza, a na zgłoszoną wątpliwość nie uzyskał odpowiedzi Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 260 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi {tekst jedn.' Dz. U. z 2023 r. póz. 1634; dalej: p.p.s.a.), rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 (pkt 6 dotyczy wydawania zarządzeń o pozostawieniu wniosków bez rozpoznania), sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone Sygn. akt II SPP/Kr 139/23 zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym. Z treści art. 252 § 2 p.p.s.a. wynika, że wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do wojewódzkiego sądu administracyjnego na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu tub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie; pozostawia się bez rozpoznania, o czym stanowi art. 257 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie strona wniosła o przyznanie prawa pomocy. Ponieważ wniosek nie został złożony na właściwym urzędowym formularzu PPF, Sąd przesłał skarżącemu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej (PPF) w celu jego wypełnienia, podpisania i przesłania do Sądu. Formularz został doręczony stronie w dniu 28 listopada 2023 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie, brak formalny wniosku nie został uzupełniony. W sytuacji, gdy strona nie przekazuje sądowi prawidłowo wypełnionego i podpisanego formularza wniosku, złożony przez nią wniosek o przyznanie prawa pomocy musi zostać pozostawiony bez rozpoznania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 895/12). Niedopuszczalne jest merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, jeśli nie została zachowana przewidziana ustawą szczególna forma jego złożenia (formularz), co jednoznacznie wynika z brzmienia art. 252 § 2 i art. 257 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 stycznia 2015 r, sygn. akt l OZ 28/15). Na powyższe rozstrzygnięcie nie mogły mieć wpływu wątpliwości skarżącego co do sygnatury sprawy podanej w wezwaniu do usunięcia braku wniosku. Na marginesie Sąd jedynie zauważa, że w sprzeciwie skarżący sam przyznał, że złożył dwa wnioski o przyznanie prawa pomocy, w dwóch swoich sprawach przed WSA w Krakowie. Przy wezwaniu do nadesłania właściwego formularza w drugiej sprawie podano obie sygnatury, zarówno sprawy "głównej, jak i z wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący, jak twierdzi, odebrał tę właśnie korespondencję 1 grudnia 2023 r. i w tym przypadku nie miał co do oznaczeń spraw wątpliwości, a zatem już wówczas wiedział, że sygn. akt II SPP/Kr 139/23 odnosi się do wniosku w sprawie o sygn. akt II SAB/Kr 210/23, zaś tutaj termin do uzupełnienia braku w postaci nadesłania wypełnionego formularza upływał później - dopiero 5 grudnia 2023 r. Sygn. akt II SPP/Kr 139/23 Jednak Sąd podkreśla, że niniejsze postanowienie nie zamyka drogi do złożenia kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe, Sąd za prawidłowe uznał wydane w niniejszej sprawie zarządzenie referendarza sądowego i postanowił utrzymać je w mocy na podstawie art. 260 § 1 i 3 p.p.s.a.