II SO/Wr 7/14

Wrocław, dnia 15 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 15 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 17 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.

Pismem z dnia 30 września 2014 r., które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 6 października 2014 r., Z. M., zastępowany przez pełnomocnika radcę prawnego T. B., wniósł o wstrzymanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 17 czerwca 2014 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 10 października 2014 r. ustalono, iż na dzień 15 października 2014 r. do Wydziału II tut. Sądu nie wpłynęła skarga Z. M. na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (k. 14 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do § 3 powołanego wyżej przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Udzielenie ochrony tymczasowej przez sąd I instancji jest możliwe jedynie w razie wniesienia skargi do Sądu na decyzję ostateczną, kończącą postępowanie administracyjne. Istotne jest przy tym to, że sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji dopiero po przekazaniu mu skargi przez organ odwoławczy (w tym przypadku będzie to Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W.). Z kwerendy dokonanej po urządzeniach ewidencyjnych prowadzonych w Wydziale II tut. Sądu, do którego właściwości należy rozpoznawania skarg na decyzje w przedmiocie kar pieniężnych za naruszenie wymagań ochrony środowiska wynika, że dotychczas nie wpłynęła skarga wnioskodawcy na decyzję, co do której domaga się wstrzymania jej wykonania. Wobec powyższego, Sąd odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji jako niedopuszczalny na tym etapie postępowania (przedwczesny) i na podstawie art. 61 § 3 i § 5 u.p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.