II SO/Wa 14/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku F. S. o wymierzenie partii [...] z siedzibą w [...] grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy postanawia odrzucić wniosek.

Wnioskiem z [...] kwietnia 2023 r., złożonym przez Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej (ePUAP), F. S. (dalej jako wnioskodawca) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie partii politycznej [...] z siedzibą w [...] (dalej jako organ) grzywny za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi wraz z aktami sprawy. Wobec tego, że przedmiotowy wniosek nie był opłacony, zaś referendarz sądowy zarządzeniem z 7 czerwca 2023 r., sygn. akt II SPP/Wa 100/23, pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania, przy piśmie Sądu z 30 sierpnia 2023 r. przesłano wnioskodawcy odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie to zostało uznane za doręczone wnioskodawcy 14 września 2023 r. (vide UPD – Urzędowe Poświadczenie Doręczenia w tej dacie – karta nr 39 akt sprawy). Jak wynika z Rejestru Opłat Sądowych, nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (vide notatka z 16 listopada 2023 r. – karta nr 38 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 2 zdanie pierwsze w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu nie zostało odebrane przez wnioskodawcę, pomimo że korespondencja do niego kierowana w dniu 30 sierpnia 2023 r. znalazła się na należącej do niego "skrzynce odbiorczej". Zgodnie z art. 74a § 6 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. W przypadku nieodebrania tego pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8 art. 74a p.p.s.a.). Wyjaśnić należy, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku zostało przesłane wnioskodawcy za pośrednictwem platformy ePUAP i wpłynęło na adres do doręczeń elektronicznych a zatem zaistniały warunki umożliwiające adresatowi – wnioskodawcy, odebranie doręczanego dokumentu w postaci wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, przy czym wnioskodawca nie odebrał tak doręczonej korespondencji (brak daty odbioru), w przypadku zaś nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W badanej sprawie pierwsze zawiadomienie nastąpiło 30 sierpnia 2023 r. stąd upływ czternastodniowego terminu nastąpił 13 września 2023 r. W niniejszej sprawie zatem dniem doręczenia ww. wezwania jest 14 września 2023 r., a więc termin do wykonania czynności w nim określonej upłynął w dniu 21 września 2023 r., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia wnioskodawca nie uiścił wymaganego wpisu sądowego (vide znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 16 listopada 2023 r., karta nr 38 akt sprawy). W konsekwencji wniosek ten podlegał odrzuceniu na mocy art. 220 § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a.. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.