III OZ 660/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. A. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 168/23 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 29 listopada 2022 r. nr 27/2022 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 16 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 168/23 wydanym w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 listopada 2022 r. nr 27/2022 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) dalej zwanej "p.p.s.a." wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, stosownie do § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), dalej zwanego: "rozporządzeniem". Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z powyższych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214). Jednym z takich przypadków jest możliwość przyznania stronie prawa pomocy, uregulowanego w art. 243 – 262 p.p.s.a., drugim zaś zwolnienie z mocy ustawy, zgodnie z art. 239 - 242 p.p.s.a. Przedmiotem skargi jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, co oznacza, iż rozpatrywana sprawa nie mieści się w katalogu określonym w art. 239 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie skarżącemu prawomocnie odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 20 czerwca 2023 r., II SPP/Wa 20/23, Sąd Wojewódzki utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego WSA w Warszawie z 17 maja 2023 r. odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy że prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 listopada 2022 r. nr 27/2022 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Prawidłowo też określono wysokość wpisu od zażalenia, przy czym nieprawidłowo jako podstawę prawną wezwania wskazano § 2 pkt 2 rozporządzenia dotyczący skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.), a nie decyzje (art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Nieścisłość ta nie miała jednak wpływu na wynik sprawy, ponieważ stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia wpis w sprawie skargi na decyzję, w sprawach niewymienionych w ust. 1-5, również wynosi 200 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.