II SO/Sz 5/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka – Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SO/Sz 5/18 odmawiające przyznania prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie postępowań toczących się przed Sądem Rejonowym w S. oraz przed Sądem Okręgowym w K. postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SO/Sz 5/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił D. R. przyznania prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego wobec oczywistej bezzasadności złożonej skargi w przedmiocie postępowań toczących się przed Sądem Rejonowym w S. oraz przed Sądem Okręgowym w K.. Odpis ww. postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia doręczono wnioskodawcy w dniu 2 maja 2018 r. (dowód: k. 249 akt sądowych). Pismem nadanym pocztą e-mail w dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, D. R. wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Na wezwanie sądowe do usunięcia braku podpisu ww. zażalenia, wnioskodawca w dniu [...] r. nadał pocztą elektroniczną (ePUAP) zażalenie opatrzone podpisem elektronicznym. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 29 maja 2018 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał D. R. do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia [...] r., poprzez własnoręczne podpisanie zażalenia nadesłanego drogą elektroniczną lub nadesłanie podpisanego zażalenia, gdyż stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dla skuteczności pisma wniesionego drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismo zawierające ww. wezwanie zostało doręczone D. R. w dniu 2 czerwca 2018 r. (dowód: k. 271 akt sądowych). W odpowiedzi D. R., za pośrednictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, nadesłał drogą elektroniczną (ePUAP) pismo zatytułowane "SKARGA" w sprawie "ponownego przesyłania podpisanych podpisem elektronicznym zażaleń". Wnioskodawca nie podpisał własnoręcznie zażalenia z dnia [...] r., ani nie nadesłał jej odpisu opatrzonego własnoręcznym podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, w tym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis powinien być własnoręczny z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a., tj. gdy strona nie może się podpisać. W przypadku braku własnoręcznego podpisu, sąd wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma poprzez jego podpisanie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 1 p.p.s.a.), chyba że ustawa stanowi inaczej (patrz art. 178 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie D. R. wniósł zażalenie drogą elektroniczną. Jednakże w aktualnym stanie prawnym, z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia [...] r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1579 ze zm.). Wezwanie sądowe do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia [...] r., zostało doręczone D. R. w dniu 6 czerwca 2018 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego zażalenia upłynął w dniu 13 czerwca 2018 r. (środa). Wnioskodawca nie nadesłał podpisanego własnoręcznie zażalenia. Skutecznej odpowiedzi na ww. wezwanie sądowe nie może stanowić pismo przesłane przez D. R. drogą elektroniczną, skoro w świetle ww. art. 46 p.p.s.a., podpis strony musi być własnoręczny, nie może być kopią, ani nie może aktualnie być poświadczony kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. W takiej sytuacji uznać należy, że wnoszący zażalenie pomimo skutecznego wezwania nie usunął w terminie ustawowo przewidzianym braku formalnego zażalenia, co skutkowało jego odrzuceniem przez Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.