II SO/Ol 9/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 8 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta Lubawa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Lubawa a Burmistrzem Miasta Bartoszyce w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie i sprawę przekazać według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. WSA/pos.1- sentencja postanowienia

Pismem z 29 sierpnia 2025 r., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Lubawa, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lubawie (dalej: "wnioskodawca") zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu "kompetencyjnego" zaistniałego pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta Bartoszyce reprezentowanym przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bartoszycach, poprzez wskazanie organu właściwego w sprawie dotyczącej skierowania do domu pomocy społecznej, stosownie do treści art. 101 ust. 2a ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W uzasadnieniu wskazano, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bartoszycach przekazał wnioskodawcy wniosek zainteresowanej wraz z dokumentacją medyczną o skierowanie do domu pomocy społecznej. Osoba składająca wniosek przebywa obecnie z zakładzie opieki zdrowotnej w Lubawie, jednak posiada stały adres zameldowania w Bartoszycach, gdzie objęta była pomocą w formie usług opiekuńczych. Wniosek skierowany do MOPS w Bartoszycach został zwrócony do MOPS w Lubawie. Podkreślono, że wnioskodawca zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu o wyznaczenie organu właściwego do załatwienia tej sprawy, jednak z uwagi na okoliczność, że spór dotyczy organów samorządowych posiadających odrębne obszary właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych, sprawę zwrócono do MOPS w Lubawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.) - dalej "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 4 p.p.s.a., sądy administracyjne rozstrzygają między innym spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Spory, o których mowa w powołanym wyżej przepisie, stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., rozpoznaje Naczelny Sąd Administracyjny. Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu (art. 59 § 1 p.p.s.a.). W rzeczonej sprawie chodzi o negatywny spór o właściwość, bowiem obydwa organy uznają się za niewłaściwe miejscowo do rozpoznania wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej. Wobec powyższego stwierdzić należało, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie nie jest właściwy do rozpatrzenia zgłoszonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, a nie jak wskazano we wniosku "sporu kompetencyjnego" pomiędzy Burmistrzem Miasta Lubawa a Burmistrzem Miasta Bartoszyce, gdyż sprawa ta należy do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. W tej sytuacji, sprawę należało przekazać według właściwości miejscowej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, o czym, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a., orzeczono w sentencji postanowienia.