II SO/Ol 21/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Rodziewicz po rozpoznaniu w dniu 19 października 2026 r. sprawy z wniosku M. C. o wymierzenie Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w T. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić skarżącemu 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.

M. C. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wniosek o wymierzenie Schronisku dla Bezdomnych Zwierząt w T. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarzucając, że schronisko nie przekazało jego skargi na bezczynność tego organu do tutejszego sądu. Skarżący 31 sierpnia 2026 r. uiścił 100 zł tytułem wpisu od ww. wniosku. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z 4 września 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego wniosku, przez nadesłanie odpisu wniosku, pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu 10 września 2026 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem 17 września 2026 r. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, z późn. zm., dalej "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. pkt. 1 uchwały NSA z 18.12.2013 r. I OPS 13/13, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych wniesionej skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Powyższe, z uwagi na art. 64 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, należy odnieść również do braku formalnego wniosku o wymierzenie grzywny, polegającego na niedołączeniu, pomimo skutecznie doręczonego wezwania, odpisu wniosku. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił przedmiotowego braku formalnego złożonego wyniku mimo pouczenia, iż spowoduje to odrzucenie wniosku. W tym stanie rzeczy, wniosek należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie, wobec faktu, że wniosek został odrzucony, skarżącemu przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.