II SO/Ol 17/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. S. o wymierzenie Komendantowi Powiatowemu Policji grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia wymierzyć Komendantowi Powiatowemu Policji grzywnę w kwocie 100 zł (sto). WSA/post.1 - sentencja postanowienia

Reprezentowany przez pełnomocnika P. S. (dalej jako: wnioskodawca lub skarżący) wnioskiem z dnia 14 września 2022 r., powołując się na art. 55 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 153 p.p.s.a., w zakresie niewykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a., po uprzednim, prawomocnym wymierzeniu grzywny postanowieniem Sądu z 21 lutego 2022 r., sygn. akt II SO/Ol 1/22, zwrócił się o wymierzenie Komendantowi Powiatowemu Policji (organ) grzywny w wysokości adekwatnej do okoliczności oraz zasądzenie od organu na rzecz wnioskodawcy kosztów postępowania. W wykonaniu zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z 14 września 2022 r. Sąd wezwał pełnomocnika organu do złożenia, w terminie 14 dni, odpowiedzi na wniosek. Powyższe zarządzenie zostało doręczone organowi w dniu 20 września 2022 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 13 października 2022 r. organ został ponownie wezwany do nadesłania odpowiedzi na wniosek skarżącego, w terminie 7 dni, doręczony organowi 20 września 2022 r. Powyższe wezwanie doręczono organowi 14 października 2022 r. Wnioskiem z dnia 27 października 2022 r. pełnomocnik skarżącego zwrócił się do Sądu o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a. za ignorowanie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału. W odpowiedzi na wniosek skarżącego z dnia 14 września 2022 r. pełnomocnik organu, przy piśmie z 2 listopada 2022 r., wniósł o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Stosownie do art. 112 p.p.s.a. w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 55 § 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. W myśl art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przepisy szczególne mogą przewidywać wyjątki od wskazanej zasady, ustalając inne terminy przekazywania skarg do sądu przez organy administracji publicznej. Stosownie zaś do art. 62 pkt 1 p.p.s.a., przewodniczący wydziału lub wyznaczony sędzia zarządza skompletowanie akt niezbędnych do rozpoznania sprawy, a w razie potrzeby także innych dowodów. Zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Przepis art. 112 p.p.s.a. znajduje zastosowanie w przypadku uchylania się organu od zastosowania się do postanowień sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania, gdy organ ten pomimo braku przeszkód faktycznych lub prawnych, świadomie nie realizuje postanowień sądu. Jedyną materialnoprawną przesłanką ukarania organu grzywną, wynikającą z art. 112 p.p.s.a., jest niezastosowanie się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego wydanych w toku prowadzonego postępowania. Ocena, czy zachodzi konieczność wymierzenia grzywny pozostawiona jest uznaniu Sądu w przypadku stwierdzenia, że wydane wcześniej postanowienie lub zarządzenie nie zostało przez organ zrealizowane (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 marca 2021 r., sygn. I OZ 36/21; z 27 września 2006 r., sygn. II OZ 1002/06 oraz z 17 marca 2009 r., sygn. II OZ 241/09, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl). W realiach niniejszej sprawy oba skierowane do organu wezwania pozostały bezskuteczne. Organ nie zareagował na wezwania. Z uwagi na brak odpowiedzi na pierwsze wezwanie, zostało ono ponowione. Organ ponownie nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie. Uwzględniając powyższe Sąd uznał, że zaistniała dostateczna podstawa do wymierzenia organowi grzywny w wysokości 100 zł. Określając wysokość grzywny, Sąd miał na uwadze charakter sprawy będący przedmiotem skargi (wymierzenie organowi grzywny). Mając na względzie wszystkie powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 112 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.