II SO/Kr 14/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. B. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z odpowiedzią i aktami sprawy przez Wójta Gminy [...] postanawia: 1) wymierzyć Wójtowi Gminy [...] grzywnę w wysokości 100 (sto) zł; 2) zasądzić od Wójta Gminy [...] na rzecz skarżącego A. B. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

A. B. w dniu 22 września 2020 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie grzywny z tytułu niewykonania obowiązku przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi A. B. na bezczynność tego organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca wskazał, że w dniu 16 grudnia 2019 r. złożył do organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Ponieważ organ w ustawowym terminie nie odniósł się do wniosku, A. B. w dniu 14 stycznia 2020 r. złożył skargę na bezczynność organu w siedzibie tego organu. Skarżący przyznał, że otrzymał żądaną informację, jednak skarga nie została przekazana do WSA w Krakowie. W odpowiedzi na wniosek (k. 30) Wójt Gminy [...] wniósł o umorzenie postępowania. Wraz z odpowiedzią przesłał oryginał skargi wraz z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej i wyjaśnił, że informacji tej faktycznie udzielono z opóźnieniem tj. w dniu 14 stycznia 2020 r. W związku z tym pracownik urzędu zaniechał przekazania skargi do WSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 -oznaczana dalej jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Jak stanowi art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi do sądu, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Celem tego przepisu jest dyscyplinowanie organów do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. lub w przepisach szczegółowych. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2176) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę w zakresie udostępnienia informacji publicznej następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. W aktach niniejszej sprawy znajduje się skarga na bezczynność wraz z tzw. "prezentatą" organu wskazującą, że została wniesiona 14 stycznia 2020 r. Oryginał skargi został przez organ przesłany do WSA w Krakowie 13 stycznia 2021 r. (koperta k. 31). Tym samym organ nie dochował wskazanego wyżej piętnastodniowego terminu do przekazania skargi. Zostały zatem spełnione przesłanki do wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie trzeba wskazać, że opóźnienie w przekazaniu skargi do WSA w Krakowie wyniosło niemal rok, jednakże było ono wynikiem błędnego przekonania pracownika urzędu, że po udostępnieniu skarżącemu informacji publicznej sprawa nie wymaga podjęcia dalszych czynności. Przekonanie to, choć błędne, w pewien sposób usprawiedliwia tak znaczne przekroczenie terminu przez organ. Nie było to bowiem skutkiem złej woli, lecz błędu pracownika, Dlatego też przyjęto, że właściwym będzie wymierzenie grzywny w niewielkiej wysokości tj. 100 zł. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w punkcie 1 postanowienia za podstawę biorąc art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. O kosztach postępowania orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 200 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.