II SO/Gd 5/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek – Rak po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.G. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Zarządu Infrastruktury Miejskiej za nieprzekazanie skargi dotyczącej bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić zażalenie Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt II SO/Gd 5/18.

Postanowieniem z dnia 23 maja 2018 r., sygn. akt II SO/Gd 5/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a., w zw. z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm.), w pkt 1 - wymierzył Dyrektorowi Zarządu Infrastruktury Miejskiej grzywnę w wysokości 2.000 złotych za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku skargi na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej, w pkt 2, na podstawie art. 200 i art. 205 § 2 p.p.s.a., zasądził od Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej na rzecz skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 5 czerwca 2018 r. radca prawny T. K., powołując się na udzielone mu pełnomocnictwo szczególne do sporządzenia zażalenia w imieniu organu, wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 czerwca 2018 r., na podstawie art. 49 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., wezwano pełnomocnika organu do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej, w terminie 7 dni, po rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi w dniu 26 czerwca 2018 r. (k. 63 akt). Wojewódzki Sąd administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Wymogi formalne tego środka zaskarżenia określa art. 194 § 3 p.p.s.a., który przewiduje, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy zaś art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik wnoszący zażalenie w imieniu organu został wezwany do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej, albowiem dokumentu tego nie złożył do tej pory przed sądem, gdyż na wcześniejszym etapie postępowania organ działał samodzielnie, bez pełnomocnika. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Przesyłka zawierająca wezwanie z pouczeniem o skutkach niewykonania nałożonego obowiązku została doręczona pełnomocnikowi w dniu 26 czerwca 2018 r., zatem Sąd przyjął, że termin do usunięcia braków formalnych zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu 3 lipca 2018 r. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie ziściły się przesłanki do odrzucenia zażalenia, o których mowa w art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., tj. strona nie uzupełniła jego braków formalnych w wyznaczonym terminie, uniemożliwiając tym samym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, orzekł jak w sentencji postanowienia.