II SAB/Wr 59/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie podjęcia działań dot. bezprawnego użytkowania pawilonu małej gastronomii postanawia: odrzucić skargę.

B. B. (dalej jako: "skarżący") pismem z dnia [...] XI 2020 r. (data wpływu do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...][...] XI 2020 r.) wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej jako: "organ") w przedmiocie bezczynności w sprawie podjęcia działań dot. bezprawnego użytkowania pawilonu małej gastronomii. Pismem z dnia [...] XII 2020 r. wezwano skarżącego po raz pierwszy do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dowodu wniesienia zażalenia lub ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie art. 37 k.p.a. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący przesłał do tut. Sądu skargę na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Pismem z dnia [...] I 2021 r. wezwano ponownie skarżącego do przedłożenia dowodu wniesienia zażalenia lub ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie art. 37 k.p.a. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1, 2 ustawy z dnia z dnia 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej - p.p.s.a.) Jak wynika z akt sprawy, ponowne wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] I 2021 r. (k. 25 akt sądowych). Wezwanie skierowane do skarżącego pozostało bezskuteczne. Ponadto zarządzeniem z [...] I 2021 r. Przewodniczący II Wydziału tut. Sądu wezwał organ do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi z dnia [...] listopada 2020 r. skarżący wyczerpał tryb z art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na to wezwanie organ wskazał, że ponaglenie skierowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego we [...] skarżący przesłał dnia [...] XII 2020 r. drogą mailową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez p.p.s.a. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo doręczenia w dniu [...] XII 2020 r. wezwania do uzupełnienia braku formalnego przez przedłożenie dowodu wniesienia zażalenia lub ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, braku nie uzupełniono. Wobec tego, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1, 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.