II SAB/Wr 331/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II zażalenia G. Z. i P. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SAB/Wr 331/21 w sprawie ze skargi G. Z. i P. Z. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Ś. postanawia: odrzucić zażalenie.

W dniu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wydał postanowienie, którym odrzucił skargę G. Z. i P. Z. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Ś. z uwagi na brak poprzedzenia skargi ponagleniem wniesionym w trybie art. 37 k.p.a. Postanowieniem z [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił sporządzoną przez pełnomocnika, niebędącego adwokatem lub radcą prawnym, skargę kasacyjną od postanowienia z [...], jako niedopuszczalną, Odpis postanowienia wysłano na wskazany w skardze adres pełnomocnika. Z adnotacji doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że odpis ww. orzeczenia doręczono w dniu [...]. W ustawowym terminie pełnomocnik skarżących przesłał drogą elektroniczną zażalenie na postanowienie z [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Wniesienie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną obwarowane zostało tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Zgodnie bowiem z art. 194 § 4 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329) zwanej: p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątek stanowią podmioty wskazane w art. 175 § 2 p.p.s.a. i art. 175 § 2 a p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżącym skutecznie doręczono odpis postanowienia z [...] z pouczeniem, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pomimo ww. pouczenia zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną sporządzone zostało osobiście przez ojca skarżących, który nie jest fachowym pełnomocnikiem. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a., stanowi brak niepodlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z: 25.06.2021 r., sygn. akt II GZ 201/21; 02.10.2012 r., sygn. akt II OZ 832/12). Skoro zatem powołany wyżej przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wyraźnie wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, to niesporządzenie zażalenia we wskazany sposób jest nieusuwalnym brakiem, niepodlegającym konwalidowaniu i uzasadniającym odrzucenie zażalenia (por. postanowienia NSA z: 13.04.2021 r., sygn. akt II OZ 208/21 i 11.03.2021 r., sygn. akt II GZ 41/21). Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stąd też stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie zażalenia z naruszeniem przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a. powoduje, że zażalenie jest niedopuszczalne, co w konsekwencji uzasadnia jego odrzucenie.