II SAB/Wa 596/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia z dnia [...] marca 2018 r. postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 16 października 2019 r. A. P. (dalej: ,,skarżąca’’) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Rektora Uniwersytetu [...] w sprawie rozpoznania zażalenia z dnia [...] marca 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W urzędowym formularzu wniosku PPF skarżąca określiła natomiast, iż wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 10 marca 2020 r. sygn. akt II SPP/Wa 14/20 odmówił przyznania A. P. prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Od powyższego postanowienia skarżąca wniosła sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprzeciw skarżącej, postanowieniem z dnia 5 listopada 2020 r. sygn. akt II SPP/Wa 14/20 utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z dnia 24 listopada 2020 r. sygn. akt II SAB/Wa 820/19, wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 grudnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie została doręczone skarżącej w dniu 4 grudnia 2020 r. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty. Skarżąca pismem z dnia 8 grudnia 2020 r. wniosła ponownie o przyznanie jej pomocy prawnej w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nie składając go jednak na urzędowym formularzu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 30 grudnia 2020 r. II SAB/Wa 820/19 odrzucił skargę z uwagi na to, że nie został uiszczony należny wpis. Dnia 5 lutego 2021 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 czerwca 2021 r. sygn. akt II OZ 4713/21 uchylił zaskarżone postanowienie. W związku z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca sygn. akt III OZ 413/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, pismem z dnia 16 września 2021 r. przesłał skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, celem jego wypełniania i zwrotu do Sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżąca nie wykonała wezwania i nie przesłała do Sądu, w ustawowym terminie, przesłanego przez Sąd formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF. Zarządzeniem z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 351/21, referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pozostawił wniosek bez rozpoznania. Pismem z dnia 23 listopada 2021 r. skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 grudnia 2021 r. II SPP/Wa 351/21 utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 19 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z dnia 18 czerwca 2021 r. sygn. akt III OZ 413/21 wskazał, że w razie, gdy intencją strony było ponowne domaganie się przyznania prawa pomocy należało wezwać do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, a dopiero w dalszej kolejności, gdyby skarżąca tego wezwania nie wykonała w zakreślonym terminie i nie nadesłała urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, Sąd powinien skargę odrzucić. Skarżąca została wezwana do nadesłania wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwania nie wykonała. Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 19 października 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 351/21 pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprzeciw skarżącej, postanowieniem z dnia 7 grudnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Wa 351/21 utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego z dnia 19 października 2021 r. W tych okolicznościach należało skargę odrzucić. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.