II SAB/Wa 377/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Centralną Komisję Lekarską w wypłacie kosztów sądowych na podstawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 572/18. postanawia: odrzucić skargę.

W. L. pismem z dnia 18 kwietnia 2018 r. powołując się na art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Centralną Komisję Lekarską MSWiA w sprawie niewykonania punktu 2 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 572/18, w którym Sąd zasądził od Centralnej Komisji Lekarskiej na jego rzecz kwotę 480 zł., tytułem zwrotu kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Centralna Komisja Lekarska MSWiA wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga W. L. nie należy do właściwości sądu administracyjnego i dlatego podlega odrzuceniu. W rozpatrywanej sprawie skarżący w skardze złożonej w oparciu o art. 154 § 1 powołanej ustawy, domagał się wykonania orzeczenia sądu w części dotyczącej zasądzonych kosztów postępowania sądowego. W związku z tym należy wyjaśnić, że przepis ten ma zastosowanie w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Nie ma natomiast zastosowania w przypadku niewykonania wyroku w części dotyczącej zasądzenia od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania sądowego. To "wykonanie" nie wymaga podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej. Pomiędzy organem a stroną, na rzecz której zasądzono zwrot kosztów postępowania, powstaje stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, zaś strona wierzycielem. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w takim zakresie odbywa się w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami ustawy z 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 2018 poz. 1360 ze zm.), po stwierdzeniu przez Sąd prawomocności orzeczenia na podstawie art. 169 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyrok sądu administracyjnego stanowi tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Stosownie zaś do art. 781 § 2 k.p.c. tytułem egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Zatem wyrok sądu administracyjnego po nadaniu klauzuli wykonalności stanowi tytuł wykonawczy, podlegający w omawianej części wykonaniu w trybie egzekucji komorniczej (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie sygn. akt SA/Sz 2291/03, ONSA i WSA 2005/6/123). Z przedstawionych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.