II SAB/Wa 300/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 2 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [....] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H. N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

H. N. (zwana dalej "Skarżącą") pismem z 2 kwietnia 2021 r. – w formie dokumentu elektronicznego – wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarżąca opatrzyła kwalifikowanym podpisem elektronicznym wyłącznie pismo przewodnie. Załącznika do tego pisma – stanowiącego skargę wraz z przedstawieniem zarzutów oraz ich uzasadnieniem – nie podpisała. Sąd pismem z 5 maja 2021 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez własnoręczne lub elektroniczne podpisanie skargi – poprzez podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego z 2 kwietnia 2021 r. Skarżącą pouczono, że nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącej 7 maja 2021 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 53 akt sądowych). Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), każde pismo strony powinno zawierać jej podpis, bądź podpis jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 46 § 2a i 2b ustawy, w przypadku gdy pismo strony wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism procesowych dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi poprzez niepodpisanie jej załącznika przez Skarżącą – mimo uprzedniego wezwania Sądu – uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca przesłała skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP, ale skargi nie zawarła w treści pisma przewodniego wiadomości elektronicznej. Skarga stanowiła załącznik do tej wiadomości. Skutkowało to koniecznością odrębnego podpisania załącznika do pisma przewodniego z 2 kwietnia 2021 r. – stanowiącego skargę – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Skarżąca w wyznaczonym terminie – mimo wezwania Sądu – tego nie uczyniła. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi wysłano do Skarżącej drogą elektroniczną, za pośrednictwem platformy e-PUAP. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącej 7 maja 2021 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia, k. 53 akt sądowych). W związku z tym siedmiodniowy termin do podpisania skargi upływał 14 maja 2021 r. Skarżąca jednak w terminie tym nie podpisała skargi. W odpowiedzi nadesłała natomiast skargę w formie elektronicznej, której załącznik ponownie nie zawierał prawidłowego podpisu. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.