II SAB/Sz 76/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę.

L. W. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą złożoną w tradycyjnej formie papierowej na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji organu I instancji w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami kat. B. W skardze wnoszący ją zwrócił się o kierowanie do niego korespondencji w formie elektronicznej lub na wezwanie osobiste. Zarządzeniem z dnia 30 maja 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwał skarżącego do podania adresu skrzynki e-PUAP, w terminie 7 dni, pod rygorem uznania adresu wskazanego w skardze do doręczeń. Przesyłka kierowana do skarżącego z ww. wezwaniem została zwrócona Sądowi w dniu 26 czerwca 2023 r., po dwukrotnym jej awizowaniu w dniu 9 czerwca 2023 r. oraz w dniu 19 czerwca 2023 r., z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Skarżący nie odpowiedział na wskazane zarządzenie. Wobec tego korespondencja sądowa kierowana jest do skarżącego na adres podany w skardze. Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2023 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego, od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie siedmiu dni, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, z uwagi na niemożność jej doręczenia skarżącemu, na adres wskazany w skardze, złożona została w placówce pocztowej w dniu 19 lipca 2023 r. na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 27 lipca 2023 r. Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 4 sierpnia 2023 r. zwrócił przesyłkę Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (dowód: k. 16 akt sądowych). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Sądu wynika, że nie został uiszczony, w tejże sprawie, wpis sądowy należny od wniesionej skargi (vide: notatka urzędowa z dnia 17 sierpnia 2023 r., k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 zwanej w dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni, liczonym od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 19 lipca 2023 r. oraz w dniu 27 lipca 2023 r., w miejscu (adresie) wskazanym w skardze. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania sądowego nastąpiło w dniu 2 sierpnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 9 sierpnia 2023 r. (środa). Skarżący pomimo skutecznego wezwania, w terminie ustawowo przewidzianym, nie uiścił wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwia nadanie tej skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Sąd orzekł, jak na wstępie.