II SAB/Sz 285/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ś. i K. L. na przewlekłość Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę

Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo z dnia 23 listopada 2022 r., działających przez radcę prawnego, K. S. i K. L., zatytułowane "skarga na przewlekłość". Wraz ze skargą organ złożył odpowiedź na skargę z wnioskiem o jej odrzucenie. W treści pisma organ wniósł o oddalenie skargi w całości. Zarządzeniami z dnia 23 grudnia 2022 r., Przewodniczący II Wydziału Sądu, wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia solidarnego wpisu od skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej w sprawie przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do złożenia pełnomocnictwa i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnego wpisu od skargi została nadana na adres pełnomocnika strony skarżącej i odebrana w dniu 2 stycznia 2023 r., co wynika z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 17 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżący nie uiścili wpisu od skargi. Nie zostało również złożone pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – j.t.t ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi te określone zostały w przepisach art. 57 oraz art. 46 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Według treści art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie, czy skarga pochodzi od osoby uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej, a zatem czy wnosząca ją osoba posiada legitymację procesową do skutecznego jej wniesienia. W niniejszej sprawie, w zakreślonym terminie, nie zostało przesłane pełnomocnictwo oraz nie zostało wykazane, czy pełnomocnik jest osobą uprawnioną do reprezentacji strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszym postępowaniu strona skarżąca działająca przez profesjonalnego pełnomocnika dotychczas nie uiściła wpisu od skargi, pomimo doręczonego wezwania do jego uiszczenia, jak również pełnomocnik skarżących nie złożył wymaganego pełnomocnictwa (k. 17 akt sądowych). Termin do uzupełnienia brakującego wpisu od skargi i złożenia pełnomocnictwa rozpoczął swój bieg w dniu 3 stycznia 2023 r. i upłynął bezskutecznie z dniem 9 stycznia 2023 r. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 skargę odrzucił.