II SAB/Gl 120/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie przewlekłości w postępowaniu w sprawie oceny stanu technicznego obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z 8 czerwca 2022 r. J. S. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie przewlekłości w postępowaniu w sprawie oceny stanu technicznego obiektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 27 października 2022 r., skarżąca została wezwana do wykazania czy przed wniesieniem skargi do tutejszego Sądu wystąpiła z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca pismem z 17 listopada 2022 r. ustosunkowała się do dotychczasowego przebiegu postępowania w sprawie, a także wskazała że ponaglenie jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem wnoszącego skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na gruncie rozpoznawanej sprawy środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 i § 3 k.p.a.). Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie wyczerpała toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem do organu wyższego stopnia. Ze względu na powyższe, skarga jest niedopuszczalna. Na marginesie, wskazać należy że powyższe odrzucenie nie zamyka skarżącej drogi do Sądu, która po wyczerpaniu środków prawnych (w tym wypadku wniesienia ponaglenia), będzie mogła wnieść skargę do sądu administracyjnego. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.