II SAB/Sz 12/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpatrzeniu w dniu 14 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na bezczynność Prezesa [...] w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 2 grudnia 2020 r. zatytułowanym "Wniosek" M. T. oświadczyła, że wnosi zażalenie na zawiadomienie Prezesa Sądu Apelacyjnego nr [...] z dnia [...] listopada 2020 r. i odmowę wydania decyzji, która jest, jej zdaniem, decyzją w sprawach publicznych oraz żąda uchylenia decyzji o nazwie: "zawiadomienie" i wydanie jej informacji publicznych. W treści pisma skarżąca podkreśliła, iż żąda wydania wszelkich informacji wobec osób P. T. i A. K., którzy pełnią funkcje publiczne. Powyższe pismo zostało przekazane do WSA w Szczecinie w dniu 10 grudnia 2020 r. przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w S. wraz z odpowiedzią na skargę na bezczynność tego organu w zakresie wniosku M. T. o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] października 2020 r. oraz z aktami administracyjnymi sprawy. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Sz 12/21. Zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2021 r., sygn. akt II SAB/Sz 12/21 Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych - stosownie do § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącej w dniu 19 lutego 2021 r., co wynika z potwierdzenia odbioru (karta 14 akt sądowych). Jednocześnie Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał M. T. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL (wezwanie doręczono również w dniu 19 lutego 2021 r.). Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, ani nie uzupełniła braku formalnego skargi. W dniu 1 marca 2021 r. zwykłą pocztą elektroniczną, skarżąca wniosła - za pośrednictwem adresu mailowego biura podawczego Sądu - pismo zatytułowane "Zażalenie, skarga. Żądanie udzielenia informacji publicznej", w którym wyraziła niezadowolenie wobec stanowiska organu przedstawionego w odpowiedzi na jej skargę oraz zanegowała wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i wezwanie do uiszczenia opłaty, a także zanegowała zarejestrowanie tej sprawy w WSA w Szczecinie, żądając przekazania jej do Sądu Najwyższego. W odpowiedzi na powyższe, Sąd zarządzeniem z dnia 4 marca 2021 r. poinformował stronę, że w postępowaniu sądowym pisma procesowe wnosi się w formie papierowej z własnoręcznym podpisem, za pośrednictwem operatora pocztowego Poczta Polska S.A., albo w formie elektronicznej, przez e-PUAP z kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub podpisem zaufanym. Pisma wysłane na adres elektroniczny sądu (adres e-mail biura podawczego) nie wywołują skutków prawnych, o czym skarżąca została pouczona w piśmie z dnia 29 stycznia 2021 r. "Pouczenie o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej - pkt 1." Ponadto Sąd pouczył stronę, że przesłane zwykłym e-mailem pismo zatytułowane "ZAŻALENIE I SKARGA" z dnia 25 lutego 2021 r. nie wywołuje żadnych skutków prawnych jako pismo procesowe i pozostaje bez dalszego biegu w aktach sprawy. Powyższą informację skarżąca odebrała w dniu 29 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto według art. 46 § 2 pkt 1 lit b zd. 1 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji stwierdzenia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie takich braków formalnych skargi obliguje sąd do jej (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt skarżąca, pomimo wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł wraz z właściwym pouczeniem o skutkach niewykonania tego wezwania, nie uiściła wymaganej opłaty sądowej. Nie uzupełniono również braku formalnego skargi. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na wstępie, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.