II SAB/Sz 105/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Spółki z o.o. z siedzibą w W. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) złotych.

W dniu 14 czerwca 2023 r. (adnotacja wpływu do organu, k. 2 akt sądowych), P. Spółka z o.o. z siedzibą w W. (zwana dalej: "skarżącą"), zastępowana przez radcę prawnego, wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w sprawie ponownego rozpoznania odwołania od decyzji Burmistrza M. z dnia 9 lipca 2021 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się ponaglenie skarżącej z dnia 4 kwietnia 2023 r. w związku z niezałatwieniem ww. odwołania. W dniu 2 czerwca 2023 r. wpłynęła na rachunek sądowy kwota [...]zł, uiszczona tytułem ww. skargi (wydruk elektroniczny, k. 12 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wskazał m.in., że decyzją wydaną w dniu 9 maja 2023 r., nr [...] rozpoznał ww. odwołanie skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu, z wyżej wymienioną sytuacją mamy do czynienia na gruncie niniejszej sprawy. Uwzględnić należy bowiem stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21 (opubl. w internetowej bazie – orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z którym, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W uzasadnieniu powyższej uchwały NSA podkreślił, że ustanie przewlekłości postępowania, poprzez ostateczne zakończenie postępowania przez organ administracji, należy traktować jako brak przedmiotu zaskarżenia, skutkujący odrzuceniem skargi przez sąd administracyjny ze względu na jego niedopuszczalność z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Nawiązując do powyższego Sąd wskazuje, iż z akt wynika, że sprawa zainicjowana przez skarżącą ponownym odwołaniem od decyzji organu I instancji z dnia 9 lipca 2021 r. o odmowie ustalenia lokalizacji celu publicznego, została rozpoznana decyzją organu odwoławczego z dnia 9 maja 2023 r. Wskazaną decyzję organu odwoławczego skarżąca otrzymała w dniu 10 maja 2023 r. Natomiast skarga na przewlekłość organu odwoławczego (nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 9 czerwca 2023 r.), wpłynęła do organu II instancji w dniu 14 czerwca 2023 r. (adnotacja na skardze, k. 2 akt sądowych). W tych okolicznościach Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie zaistniał przypadek braku przedmiotu zaskarżenia. Skarga na przewlekłość została bowiem wniesiona po zakończeniu postępowania zainicjowanego odwołaniem skarżącej. Wskazana okoliczność, zgodnie z ww. uchwałą NSA, czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Z tych względów Sąd, orzekł w pkt 1 postanowienia o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł, jak w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ww. ustawy.