II SAB/Rz 232/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 marca 2026 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi U. T. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej U. T. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 10 listopada 2025 r. U. T. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona drogą elektroniczną, jednak nie została ona przez Skarżącą podpisana. Wezwaniami z 27 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącą odpowiednio do: usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie skargi wraz z załącznikami do skargi oraz do podania numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skierowane do Skarżącej na jej adres ePUAP. Skarżąca odebrała ww. wezwania w dniu 27 stycznia 2026 r., jednak w zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi i załączników do skargi oraz nie podała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2026 r. poz. 143; dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 12b § 1 P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. powyższe zasady podpisywania dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Ponadto stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Przed wystosowaniem do Skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, tut. Sąd zwrócił się do Organu z wezwaniem o nadesłanie oryginału skargi wraz z urzędowym poświadczeniem jej przedłożenia do Organu oraz weryfikacją podpisu pod złożonym odwołaniem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Organ poinformował, że przekazana przez niego skarga jest w takiej formie jaka została wniesiona do organu, tj. pismo przewodnie wraz ze skanem skargi w formacie .pdf (niebędąca dokumentem elektronicznym, tym samym niespełniającym wymogów formalnych) wraz z załącznikami. Wobec ustalenia, że skarga obarczona jest brakami formalnymi, tj. brakiem podpisu pod skargą oraz pod jej załącznikami, Skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia, tj. do podpisania skargi oraz jej załączników, a ponadto w związku z brakiem numeru PESEL, wezwano Skarżącą do jego podania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała skierowane do niej wezwanie w dniu 27 stycznia 2026 r. (wtorek). Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 3 lutego 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.