I SAB/Op 139/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na bezczynność W. Sp. z o.o. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

P. C. (dalej jako: "skarżący") skargą wniesioną 20 listopada 2025 r. (w formie dokumentu elektronicznego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zaskarżył bezczynność W. Sp. z o.o. w N. w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 29 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi przez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a także przez podanie numeru PESEL skarżącego. W wezwaniu wskazano, że skutkiem nieusunięcia braków formalnych będzie odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Ponadto wskutek kolejnego zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 29 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535). W zarządzeniu wskazano, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do usunięcia wskazanych braków formalnych i fiskalnych zostały doręczone 7 stycznia 2026 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 21 akt sądowych). Zatem siedmiodniowy termin uzupełnienia braków skargi zakończył bieg wraz z końcem dnia 14 stycznia 2026 r. (środa). Pomimo upływu terminu wskazane braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 p.p.s.a. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego wniesionego w formie elektronicznej, stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a., jest obowiązek jej podpisania przez stronę lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z kolei obowiązek wskazania PESEL wprowadza art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jak wskazano wyżej wymienione braki formalne nie zostały przez skarżącego uzupełnione w wyznaczonym siedmiodniowym terminie zakreślonym do ich uzupełnienia w związku z czym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało odrzucić skargę. Innym warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarżący wnosząc skargę, nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Z uwagi na powyższy brak fiskalny pisma (skargi) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, jednak wpisu tego nie uiścił. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach procesowych jego niewykonania zostało doręczone skarżącemu 7 stycznia 2026 r., w związku z czym ostatnim dniem terminu usunięcia braków skargi był 14 stycznia 2026 r. Z informacji przekazanej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Opolu (k. 23 akt sądowych) wynika, że do 27 lutego 2026 r. skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. W konsekwencji skarga dotknięta jest brakiem fiskalnym i podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.