II SAB/Po 64/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nakazania wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...](sto) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ W. Batorowicz

Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawierała brak formalny – nie zawierała dowodu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 14 marca 2017 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do nadesłania odpisów został prawidłowo doręczony w dniu 24 marca 2017 r. (k. 11 akt sądowych). W zakreślonym terminie brak formalny nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl § 2 powołanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie taki, jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sąd podkreśla, iż w przypadku skargi na bezczynność do środków zaskarżenia należy zaliczyć zażalenie do organu wyższego stopnia, a w przypadku braku takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania musiało zostać poprzedzone złożeniem wniosku o usunięcie naruszenia prawa. Jak wskazuje analiza akt sprawy skarżący nie wyczerpał jednakże powyższego trybu. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej powyżej ustawy. /-/ W. Batorowicz