II SAB/Po 102/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. i L. H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru budowlanego [...] w przedmiocie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę.

J. H. i L. H. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w przedmiocie robót budowlanych. Zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2022 r. skarżący zostali wezwani m.in. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 7 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; zwanej dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zatem w przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej, strona przed wniesieniem skargi obowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; zwanej dalej: k.p.a.). Wniesienie ponaglenia, o którym mowa w art. 37 k.p.a., stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni zaś skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...], wyczerpali przysługujące im środki zaskarżenia. Okoliczności złożenia ponaglenia skarżący nie wykazali również na wezwanie Sądu. Wezwanie w tym zakresie zostało doręczone skarżącym w dniu 7 czerwca 2022 r., a zakreślony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 14 czerwca 2022 r. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.