II SAB/Lu 5/21

Sygn. [...] II SAB/Lu 5/21 P O S T A N O W I E N I E 3 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Sygn. akt II SAB/Lu [...] U Z A S A D N I E N I E T. L. wniósł skargę na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego. Z uwagi na brak stosownego podpisu na skardze, zarządzeniem z 26 stycznia 2021 r. skarżący został wezwany do nadesłania skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty, opatrzonym rygorem odrzucenia skargi, został ponadto wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Wezwania zostały doręczone skarżącemu 2 lutego 2021 r. (k. 38 akt sądowych). Skarżący nie uiścił wpisu od skargi i nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym, stosownie do treści art. 230 § 2 p.p.s.a., pismem takim jest w szczególności skarga. W myśl art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymóg ten odnosi się również do skargi, co wynika wprost z treści art. 57 § 1, zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ustawodawca przewidział dodatkowe wymogi dla pism składanych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Co szczególnie istotne w niniejszej sprawie, zgodnie z art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wskazać należy, że skarżący opatrzył podpisem elektronicznym jedynie wiadomość tekstową stanowiącą pismo przewodnie informujące o wniesieniu skargi. Skarga nie została natomiast podpisana. Jak wspomniano, w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego dotyczą również załączników przesyłanych w takiej formie (art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Aktualnie ePUAP nie pozwala przy tworzeniu korespondencji podpisywać załączników podpisem zaufanym (czyli tym, którym podpisuje się pismo przewodnie edytowane w ePUAP). Dlatego strona, chcąc wypełnić wymogi procesowe i dołączyć do pisma podpisany załącznik, musi go podpisać z poziomu ePUAP podpisem kwalifikowanym (jeśli taki podpis posiada) albo może skorzystać z narzędzia uruchomionego przez Ministerstwo Cyfryzacji, które umożliwia podpisanie dokumentu podpisem zaufanym (https://moj.gov.pl/ uslugi/signer/upload?xFormsAppName=SIGNER). Tak podpisany dokument elektroniczny należy następnie załączyć do pisma przewodniego w ePUAP. Nadesłana do Sądu drogą elektroniczną skarga, jako załącznik do pisma przewodniego informującego o jej wniesieniu, nie została podpisana, a brak ten nie został uzupełniony w terminie. Nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi oraz nieuzupełnienie w terminie jej braku formalnego skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł, jak w postanowieniu.