II SAB/Kr 90/21

Kraków, dnia 22 czerwca 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] spółka z o.o. w M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o legalizację samowoli budowlanej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Zgodnie z treścią art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Z treści powołanych przepisów wynika jednoznacznie, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność i przewlekłość organu administracji publicznej, przy czym ponaglenie to winno spełniać określone prawem wymogi formalne. Pełnomocnik skarżącego został wezwany do wykazania powyższego pod rygorem odrzucenia skargi (k. 21 a.s.). Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 20 maja 2021r. nie wykonał jednak należycie wezwania, nie przedstawiając stosowanego ponaglenia, a jedynie postanowienie nr [...] z 14.04.2021 roku, znak: [...]. Jak natomiast wynika z akt administracyjnych, pismo z dnia 25 marca 2021 roku, które wpłynęło do organu I instancji, nie wskazuje jakiej sprawy dotyczy, wskazuje inny znak sprawy niż sprawa dotycząca legalizacji samowoli budowlanej oraz dotyczy bezczynności Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., a nie organu do którego wpłynął wniosek o legalizację samowoli budowlanej tj. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. Dlatego rozpoznanie go przez WINB jako ponaglenia na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o legalizację samowoli budowlanej z dnia 2 marca 2021 roku nie jest dla Sądu wiążące w tym sensie, że Sąd rozpoznający skargę na bezczynność, nie jest związany kwalifikacją prawną pisma dokonaną przez organ, lecz dokonuje jego własnej kwalifikacji. W tym stanie rzeczy, skoro pełnomocnik strony skarżącej nie wykazał, że wniósł do właściwego organu pismo będące formalnie ponagleniem, tj. na wezwanie sądu nie przedłożył ponaglenia, uznać należy że nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Dlatego też skarga podlega z tego powodu odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.,