II SAB/Kr 61/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w rozpoznaniu wniosku skarżącego z 11 listopada 2020 r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu G. W. wniesiony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej określanej, jako p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Taka sytuacja zachodzi w rozpoznawanej sprawie. G. W. wnioskiem z dnia 11 listopada 2020 r. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki o wszczęcie postępowania administracyjnego. Następnie pismem z 5 stycznia 2021 r. wniósł ponaglenie na bezczynność tego organu do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. Następnie 23 lutego 2021 r. pismem złożonym za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – G. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność tego organu. Wprawdzie w skardze było wskazane, że stanowi ona również skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki, niemniej jednak Sąd zakwalifikował skargę jako obejmującą bezczynność MWINB w K., bowiem to za pośrednictwem tego organu została wniesiona. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W postępowaniu sądowoadministracyjnym środek zaskarżenia jest zatem skutecznie złożony, jeżeli zostanie złożony w organie, który wydał objęty zaskarżeniem akt lub którego bezczynność skarżący chce zwalczać. Pośredni tryb wnoszenia skargi stanowi, ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma. Organ jest wówczas zobligowany do przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, może również już na danym etapie skorzystać z uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 p.p.s.a.) lub w przypadku skargi na bezczynność – wydać akt lub dokonać czynności. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ skarżący przed wniesieniem skargi nie złożył ponaglenia na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. - skarga na bezczynność tego organu podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.