II SAB/Go 8/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S.U. w [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] r., adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., S.S.U. w [...], reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika powołując się na dyspozycję art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) oraz na znak sprawy [...] wniosła pismo zatytułowane "PONAGLENIE" na niezałatwienie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] sprawy z jej odwołania. Pismo to przekazane zostało przez Kolegium jako skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 1 lutego 2024 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, przez przedłożenie stosownych dokumentów, z których wynikałoby uprawnienie K.Z. do reprezentowania strony skarżącej, w tym do udzielenia pełnomocnictwa (np. wypis z KRS) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej, na adres kancelarii w dniu [...] 2024 r. W zakreślonym terminie nie odnotowano w Sądzie korespondencji uzupełniającej braki formalne skargi, ani uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Do dokumentów, o których mowa w art. 29 p.p.s.a. zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o których mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 685 ze zm.), a także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych i pełnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru (art. 4 ust. 4aa ustawy o KRS). Z kolei w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.) W sprawie niniejszej strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wzywana była do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie stosownych dokumentów, z których wynikałoby uprawnienie K.S. do reprezentowania strony skarżącej, w tym do udzielenia pełnomocnictwa oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania, przesłaną na wskazany w skardze adres kancelarii, odebrał w dniu [...] r. upoważniony pracownik. W świetle art. 67 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym pisma w postępowaniu sądowym lub orzeczenia dla osoby prawnej, jak również dla jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, doręcza się organowi uprawnionemu do reprezentowania ich przed sądem lub do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism, doręczenie powyższe należało uznać za skuteczne. W związku z powyższym ostatnim dniem, w którym strona skarżąca mogła wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień [...] 2024 r. (środa). Analiza akt sprawy wykazała, że pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu, strona skarżąca, ani jej pełnomocnik nie uiścili wymaganego wpisu sądowego, ani nie usunęli pozostałych braków formalnych skargi, co w świetle powyższych przepisów uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.