II SAB/Go 51/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wzniesienia obiektów budowlanych niezgodnie z zasadami sztuki budowlanej postanawia odrzucić skargę.

W dniu 22 maja 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga G.D. na przewlekłe prowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowania w sprawie wzniesienia obiektów budowlanych niezgodnie z zasadami sztuki budowlanej. Zarządzeniem z dnia 29 maja 2014 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do podania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do WSA w Gorzowie Wlkp. skierował do organu wyższego stopnia, w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego, zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez PINB, pod rygorem przyjęcia, że zażalenie takie nie zostało wniesione. W odpowiedzi skarżący nadesłał plik dokumentów, a między innymi kserokopię zażalenia z dnia [...] kwietnia 2014 r., skierowanego do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w którym zarzucił PINB przewlekłe postępowanie w przedmiocie wybudowania spornych słupów niezgodnie ze sztuką budowlaną. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 czerwca 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 czerwca 2014 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, G.D. nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 9 czerwca 2014 r. wezwał skarżącego G.D. do uiszczenia w terminie siedmiu dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 13 czerwca 2014 r., o czym świadczy własnoręczny podpis skarżącego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Z ustaleń dokonanych przez Sąd wynika, że pomimo upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego, G.D. nie wpłacił wymaganej kwoty, co uniemożliwiło nadanie jego skardze dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.