II SAB/Gl 11/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Z. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta C. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie użytkowania budynku mieszkalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 stycznia 2021 r. Z. B. (dalej: skarżący) złożył skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta C. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie użytkowania budynku mieszkalnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 lutego 2021 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wykazanie że przed wniesieniem skargi wniósł do organu ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Zarządzeniem z tej samej daty, wezwano skarżącego do uzupełnienia braków fiskalnych skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 26 lutego 2021 r., zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, znajdujących się w aktach sprawy (k. 20). Braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły stronie w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na gruncie rozpoznawanej sprawy środkiem tego rodzaju jest ponaglenie do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 1 i § 3 k.p.a.). Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem do właściwego organu. Ponadto, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie, skarżący został prawidłowo wezwany do uzupełniania braku fiskalnego skargi, wraz ze stosownym pouczeniem. Skarżący wezwanie do uzupełnienia tego braku odebrał dnia 26 lutego 2021 r. Wskazać należy że nie doszło do uiszczenia wpisu sądowego. Mając na uwadze przedstawione okoliczności, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie.