II SAB/Gd 136/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi D. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

D. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie rozpatrzenia odwołania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 26 września 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków skargi przez podpisanie certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym złożonej skargi, stanowiącej załącznik nr 1 i nr 2 do pisma ogólnego –– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącą poinformowano, że w celu podpisania skargi należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia, tzw. podpisywarki, co jest możliwe m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone skarżącej 4 października 2023 r. (vide: wydruk urzędowego potwierdzenia doręczenia). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upływał 11 października 2023 r. W tak zakreślonym terminie, skarżąca nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. art. 57 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b. p.p.s.a.). W zakresie uznania, że skarga, stanowiąca załącznik do pisma przewodniego, podpisanego elektronicznie, nie została podpisana i nie można za taki podpis uznać tego, który towarzyszył pismu przewodniemu, Sąd kierował się stanowiskiem i wykładnią prawa dokonaną w uchwale z 6 grudnia 2021 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów (sygn. I FPS 2/21), w myśl której zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone w 4 października 2023 r., a termin na ich uzupełnienie upłynął 11 października 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła wskazanych w wezwaniu braków. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w świetle przytoczonych przepisów prawa i ich wykładni, wynikającej z cytowanej wyżej uchwały NSA z 6 grudnia 2021 r., wobec braku aktywności skarżącej na wezwanie Przewodniczącej Wydziału, zaktualizowały się okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.