II SAB/Bk 35/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia W. w W. na bezczynność Wójta Gminy J. w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

Stowarzyszenie W. w W. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Wójta Gminy J. w przedmiocie informacji publicznej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 15 maja 2023 r. wezwano Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu oraz usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie siedmiu dnia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone Stowarzyszeniu 19 maja 2023 r. (z.p.o. - k. 34). Pomimo upływu wyznaczonego terminu Stowarzyszenie nie usunęło braku formalnego skargi, jak również nie uiściło wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. Pogląd, że zaniechanie przedłożenia dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową stanowi brak formalny jest ogólnie przyjęty w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (vide: postanowienia NSA: z 17 października 2007 r., I FSK 902/07 i z 12 września 2007 r., II OSK 1152/07; CBOSA, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na powyższe, zarządzeniem z 15 maja 2023 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia korespondencji zawierającej powyższe wezwanie i upływu wyznaczonego terminu, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie, a brak uiszczenia wpisu został potwierdzony przez Odział Finansowo-Budżetowy sądu 12 czerwca 2023 r. (k. 36). Wobec powyższego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.