II SAB/Bd 103/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Społeczności w [...] na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

W dniu [...] sierpnia 2021 r. do tutejszego Sądu wpłynęły – nadesłane przez Wójta Gminy [...] – m.in. zawiadomienie z [...].2021 r., pochodzące od H. N., o wniesieniu skargi do WSA, skarga Społeczności w [...] z dnia [...].08.2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oraz odpowiedź na skargę, w której Wójt Gminy [...] wniósł o odrzucenie bądź oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 listopada 2021 r. wezwano H. N. do wyjaśnienia czy wnosi ona skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w imieniu własnym jako osoba fizyczna czy jako reprezentantka podmiotu określonego w skardze jako "Społeczność w [...]" w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest "Społeczność w [...]". Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia H. N. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia przez: a) jeżeli skarżącą jest "Społeczność w [...]": - wyjaśnienie, jaki jest status prawny podmiotu "Społeczność w [...]" (stowarzyszenie, fundacja, organizacja społeczna), - przedłożenie dokumentów określających sposób organizacji i reprezentacji tego podmiotu (statut, wypis z KRS), - przedłożenie pełnomocnictwa procesowego osoby upoważnionej do reprezentacji "Społeczność w [...]" H. N. do występowania przez wojewódzkim sądem administracyjnym w imieniu ww. organizacji, albo skargi podpisanej przez osobę upoważnioną do występowania w imieniu ww. podmiotu b) jeżeli skarżącą jest H. N. - podanie numeru PESEL skarżącej, - podpisanie skargi (niepodpisanego załącznika do pisma zatytułowanego "zawiadomienie o wniesieniu skargi do WSA"), - określenie naruszenia prawa lub indywidualnego interesu prawnego skarżącej w niniejszej sprawie – z treści wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie wynika, że pochodzi on od H. N.. Powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone H. N. w dniu 20 listopada 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie strona wnosząca skargę nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem nie może być wątpliwości co do identyfikacji podmiotu skarżącego czy przedmiotu skargi. Skarga powinna również odpowiadać wszelkim innym wymaganiom przewidzianym dla pism procesowych oraz wymaganiom przewidzianym szczególnie dla skargi (art. 46 § 1, § 2, § 2a i art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej: p.p.s.a. Powinna zatem zawierać podpis strony wraz z wykazaniem umocowania do reprezentowania skarżącego, wskazanie adresu, numerów identyfikacyjnych (PESEL lub innych w przypadku, gdy skarżącym nie jest osoba fizyczna). Od skargi należy również uiścić wpis, co wynika wprost z art. 220 § 1 P.p.s.a. W sprawie niniejszej skarga nie zawiera powyższych informacji, w tym nawet nie można bez wątpliwości stwierdzić kto w istocie jest podmiotem skarżącym. Skarga nie zawiera oznaczenia stronu ja wnoszącej, autora pisma, adresata, podpisu i wszystkich innych wymaganych prawem informacji. Wyłącznie na podstawie autora wniosku o udostępnienie informacji publicznej można domniemać, że skargę mógł złożyć podmiot określony jako "Społeczność w [...]" lub osobiście jeden z administratorów – H. N. Wezwanie do precyzyjnego ustalenia tych okoliczności kierowane do H. N. pozostało bez odpowiedzi. W powyższych okolicznościach, w sytuacji gdy nawet nie udzielono odpowiedzi w czyim imieniu skarga jest złożona, należało ocenić, że jej zarejestrowanie jako wniesionej przez ww. Społeczność jest usprawiedliwione na podstawie autora wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Także należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi kierowane na adres osoby, która wniosła ww. pisma również pozostaje usprawiedliwione. Brak jednakże odpowiedzi i uzupełnienia braków formalnych, mimo wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Skutkować musi to zatem odrzuceniem skargi. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.