II SA/Wr 876/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi B. O. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 października 2025 r. nr 1017/2025 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie orzeczenia nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 10 listopada 2025 r. B. O. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 października 2025 r. nr 1017/2025 uchylające w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wołowie z dnia 19 sierpnia 2025 r. nr 99/25 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie orzeczenia nakazu rozbiórki budynku gospodarczego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 12 grudnia 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL strony skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym do usunięcia braków skargi, przy piśmie z dnia 5 stycznia 2026 r. skarżący podał swój numer PESEL oraz wniósł o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego w sprawie. W związku z żądaniem skarżącego, sprawę z zakresu przyznania prawa pomocy skarżącemu zarejestrowano pod sygnaturą II SPP/Wr 1/26. Wezwaniem z dnia 19 stycznia 2026 r. referendarz sądowy zwrócił się do skarżącego o uzupełnienie braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wypełnienie, własnoręczne podpisanie i odesłanie wypełnionego formularza wniosku – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to, jak wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru, doręczono adresatowi, poprzez dorosłego domownika, w dniu 21 stycznia 2026 r. W związku z brakiem odpowiedzi na wezwanie, zarządzeniem z dnia 11 lutego 2026 r., sygn. akt II SPP/Wr 1/26, referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Odpis ww. zarządzenia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia środka zaskarżenia, doręczono skarżącemu poprzez dorosłego domownika w dniu 19 lutego 2026 r. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 18 marca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 grudnia 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 22 akt sądowych), wezwanie doręczono adresatowi w dniu 26 marca 2026 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia czynność wskazana w ww. wezwaniu nie została wykonana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a., opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. Po uprawomocnieniu się zarządzenia referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku strony w przedmiocie przyznania prawa pomocy (zarządzenie z dnia 11 lutego 2026 r., sygn. akt II SPP/Wr 1/26), zarządzenie z dnia 12 grudnia 2025 r. wzywające B. O. do uiszczenia wpisu stało się prawomocne. W związku z powyższym, skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 12 grudnia 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Zaznaczyć przy tym należy, że tego rodzaju wezwanie jest tylko czynnością materialno-techniczną wzywającą do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego i nie podlega zaskarżeniu. Jak już wspomniano, wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 26 marca 2026 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął 2 kwietnia 2026 r. (czwartek). W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanej czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.