II SA/Wr 79/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 26 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. i Z. R. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.

D. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. (dalej jako: "Organ") postanowieniem z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] października 2020 r., nr [...] wymierzającą J. R. i Z. R. (dalej: "skarżący, strona skarżąca") karę w kwocie 15.000 zł z tytułu nieprawidłowości inwestycji w zakresie: braku zgodności obiektu budowlanego z projektem architektoniczno – budowlanym i technicznym, w zakresie: charakterystycznych parametrów technicznych: kubatury, powierzchni budowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji; wykonania urządzeń budowlanych. Skarżący poprzez profesjonalnego pełnomocnika złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na powyższe postanowienie pismem z dnia 14 stycznia 2021 r., nadaną w placówce pocztowej w dniu 14 stycznia 2021 r. W odpowiedzi na skargę, Organ poinformował, iż akta I i II instancji dotyczące sprawy będącej przedmiotem skargi zostały przesłane do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego w związku z wnioskami skarżących z dnia [...] grudnia 2020 r., o stwierdzenie nieważności decyzji Organu z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], z dnia [...] sierpnia 2020 r., oraz postanowienia Organu z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], jednocześnie załączając pismo z dnia [...] lutego 2021 r. Zastępcy Dyrektora Departamentu Orzecznictwa Nadzoru Budowlanego w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego informujące o toczącym się z wniosku skarżących postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonego postanowienia Organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Przywołany przepis nakazuje zatem zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne w przypadku, gdy skarga do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu administracyjnym zostanie wniesiona po wszczęciu postępowania w celu np. stwierdzenia nieważności tego aktu. Uzupełnieniem tej regulacji prawnej jest przepis art 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. stanowiący, że sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że skarga do sądu została wniesiona przez pełnomocnika skarżących w dniu 14 stycznia 2021 r. (data nadania), a do organu wpłynęła w dniu 18 stycznia 2021 r. Jak jednak wynika z informacji organu zawartej w odpowiedzi na skargę (której nie przeczy pełnomocnik skarżących), w dniu [...] stycznia 2021 r. skarżący złożyli za pośrednictwem DWINB wniosek sporządzony w dniu [...] grudnia 2020 r. o stwierdzenie nieważności decyzji stanowiącej przedmiot zaskarżenia. Zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji. W tej sytuacji uznać należy, że skoro wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia został złożony wcześniej niż skarga na to postanowienie, to uzasadnione – w świetle art. 56 p.p.s.a. – jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.