II SA/Wr 69/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 23 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] listopada 2021 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na postanowienie Wojewody D. (dalej: Organ) z dnia [...] listopada 2020 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] października 2020 r. nr [...], którą zmieniono decyzję Prezydenta W. z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą K. Z. i W. Z. pozwolenia na rozbudowę i przebudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. W. [...] we W. (dz. Nr [...], [...], obręb O.). W wykonanym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 lutego 2021 r., w dniu 5 marca 2021 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania (karta 14 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 10 marca 2021 r. Zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął z dniem 17 marca 2021 r. (środa). Skarżący nadesłał do tut. Sądu pismo mające na celu usunięcie braków formalnych wskazanych w wezwaniu, nadając je w placówce pocztowej w dniu 19 marca 2021 r. (karta 16 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Powyższy wymóg formalny dotyczący pism procesowych wnoszonych do sądów administracyjnych ma również zastosowanie do skargi, co wynika wprost z art. 57 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w tym przepisie elementy. Nadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie pismu procesowemu prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez sąd (Uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Tymczasem w realiach niniejszej sprawy skarżący pismem z dnia 7 stycznia 2020 r. wystąpił ze skargą na decyzję Wojewody D. z dnia [...] listopada 2020 r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, nie załączając odpowiedniej ilości odpisów oraz nie uwzględniając informacji o swoim numerze PESEL. W związku z powyższym, skarżący został wezwany pismem tut. Sądu z dnia 5 marca 2021 r. do usunięcia braków formalnych wraz z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi, w razie zaniechania czynności wskazanych w wezwaniu. Dnia 19 marca 2021 r., zgodnie z pieczęcią widniejącą na kopercie, w której przesłane zostało pismo, skarżący nadał w placówce pocztowej przesyłkę, mając na celu usunięcie braków formalnych skargi. Należy jednak zaznaczyć, że doręczenie wezwania nastąpiło w dniu 10 marca 2021 r., co oznacza, że zakreślony w wezwaniu 7 dniowy termin na usunięcie braków formalnych upłynął z dniem 17 marca 2021 r., w związku z czym skarżący nie usunął braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, złożona przez skarżącego skarga podlega odrzuceniu, o czym zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt II na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.