II SA/Wr 492/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 26 maja 2023 r. Nr SKO 4111/30/2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

P. B. (dalej jako: "skarżący", "strona skarżąca") wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z 26 maja 2023 r. (Nr SKO 4111/30/2023) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 8 akt sądowych). Jednocześnie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 7, 10 akt sądowych). Wezwania te zostały doręczone stronie skarżącej 9 października 2023 r. Natomiast w piśmie z 17 października 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżący podał swój numer PESEL. Postanowieniem z 29 stycznia 2024 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu wniosku skarżącego odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zarządzeniem z 11 marca 2024 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 7 września 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 40 akt sądowych), przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu 29 marca 2024 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi ostatecznie upłynął 5 kwietnia 2024 r. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. - dalej "u.p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b u.p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL stanowi brak formalny pisma, podlegający usunięciu w trybie art. 49 u.p.p.s.a. Wskazać przy tym należy, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b u.p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W myśl art. 49 § 1 u.p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a.). Jak natomiast wynika z art. 230 § 1 i 2 u.p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 u.p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Tym samym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 u.p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL została doręczona stronie skarżącej 9 października 2023 r. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi ostatecznie upłynął 16 października 2023 r. Tymczasem skarżący nadesłał swój numer PESEL przy piśmie z 17 października 2023 r. (data stempla pocztowego). W związku z tym, że w zakreślonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Ponadto w zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, co również obligowało Sąd do odrzucenia skargi, zgodnie z treścią art. 220 § 3 u.p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu. Po uprawomocnieniu się orzeczenia w przedmiocie prawa pomocy, zarządzenie z 7 września 2023 r. wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne. W związku z powyższym zarządzeniem z 11 marca 2024 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 7 września 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że tego rodzaju wezwanie jest tylko czynnością materialno-techniczną wzywającą do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego i nie podlega zaskarżeniu. Wezwanie to było ostateczne i nie zostało wykonane. Uwzględniając powyższe okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.