II SA/Wr 392/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji postanawia: I. odrzucić skargę; II. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.

Pismem z dnia [...] skarżąca wniosła skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję. W skardze zawarto wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia [...] wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie odpisu skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącej w jej miejscu zamieszkania w dniu [...]. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu [...]. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Jednocześnie ustawodawca przewidział, że prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi, o czym stanowi art. 247 p.p.s.a. Natomiast o oczywistej bezzasadności skargi można mówić wówczas, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. W szczególności dotyczy to sytuacji, w której skarga kwalifikuje się do odrzucenia (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II OZ 37/13 oraz z dnia 5 marca 2013 r., sygn. akt I OZ 152/13). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi bowiem art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 b) p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Skarga jest zatem niedopuszczalna, gdy strona skarżąca nie uzupełni w zakreślonym przez Sąd terminie braków formalnych skargi. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem przedmiotowa skarga nie może zostać poddana kontroli w toku postępowania sądowo-administracyjnego, albowiem dotknięta jest brakami formalnymi, które nie zostały przez skarżącą uzupełnione - pomimo wezwania Sądu- w zakreślonym terminie. Z tego powodu Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nie budzi zatem wątpliwości, że wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczy skargi niedopuszczalnej, a zatem podlegającej odrzuceniu. Stanowiło to więc o oczywistej bezzasadności skargi, co tym samym obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy zgodnie z art. 247 p.p.s.a.