II SA/Wa 962/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 303/09 ze skargi J. D. w przedmiocie czynności funkcjonariuszy resortu obrony narodowej postanawia - odrzucić skargę

Prawomocnym postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 303/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J.D. w przedmiocie czynności funkcjonariuszy resortu obrony narodowej. Pismem z dnia 03 maja 2014 r. (07 maja 2014 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie) J.D. złożył skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyżej wymienionym prawomocnym postanowieniem, wnosząc o zmianę lub uchylenie. W uzasadnieniu wskazał, że postępowanie poprzedzające jego wydanie jest dotknięte nieważnością, gdyż naruszono zasady obowiązujące w postępowaniu administracyjnym, a także, że zostało uzyskane za pomocą przestępstwa oczywistego poświadczenia nieprawdy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: W myśl art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: ppsa, w przypadkach przewidzianych w dziele VII ppsa można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Stosownie do treści art. 277 ppsa, skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym, zaś termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia nie można żądać wznowienia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możliwości działania lub nie była należycie reprezentowana (art. 278 ppsa). Zgodnie z treścią art. 279 ppsa, skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia (art. 280 ppsa). Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że skarżący wnosi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 303/09, żądając jego zmiany lub uchylenia. Jako podstawę wznowienia postępowania skarżący wskazał, że postępowanie poprzedzające jego wydanie dotknięte jest nieważnością, gdyż zostały naruszone zasady obowiązujące w postępowaniu administracyjnym (praworządności, prawdy obiektywnej, uwzględnienia interesu społecznego, pogłębiania zaufania obywateli, czynnego udziału stron) oraz że zostało uzyskane za pomocą przestępstwa oczywistego poświadczenia nieprawdy, m.in., że skarżący został zwolniony z zawodowej służby wojskowej dnia [...] marca 1991 r. i wydano mu zaświadczenia o wysokości uposażenia i innych należności dla celów zaopatrzenia emerytalnego, które mógł kwestionować, w roku kalendarzowym, w którym został zwolniony z zawodowej służby wojskowej nie korzystał ze zwolnienia od zajść służbowych. Uzasadniając powyższe skarżący podniósł m.in., że organ wojskowy nie zapewnił mu czynnego udziału w postępowaniu, nie umożliwił wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Skarżący w skardze o wznowienie postępowania jako okoliczność potwierdzającą zachowanie terminu do wniesienia skargi wskazał, że o podstawie wznowienia dowiedział się w dniu 10 lutego 2014 r., gdy przygotowywał się do rozprawy w sprawie I OSK 2715/12. W ocenie Sądu, skarga J.D. o wznowienie postepowania w sprawie II SA/Wa 303/09 nie opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Wyjaśnić należy, iż brak ustawowych podstaw wznowienia nie wynika tylko z braku przytoczenia określonego przepisu (którego skarżący nie wskazał w skardze), ale również z braku okoliczności pozwalających na ustalenie, że w konkretnej sprawie podstawa wznowienia postępowania istnieje. Jeżeli już z samego uzasadnienia skargi wynika, że podnoszona podstawa wznowienia postępowania nie zachodzi, to taka skarga, jako nieoparta na ustawowej podstawie wznowienia, podlega odrzuceniu. Okoliczności powołane przez skarżącego w skardze o wznowienie postępowania dotyczą postępowania przed organami administracji, a nie postępowania sądowego, nie mają więc charakteru ustawowych podstaw wznowienia. W ocenie Sądu skarżący uchybił również trzymiesięcznemu terminowi do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, o którym mowa w art. 277 ppsa. Brak jest bowiem przesłanek mogących skutecznie udowodnić tezę skarżącego, że o podstawach do wznowienia postępowania w sprawie II SA/Wa 303/09 dowiedział się dopiero w dniu 10 lutego 2014 r. Wszystkie bowiem podstawy wznowienia postępowania, wskazane przez skarżącego w skardze o wznowienie postępowania, dotyczą postępowania przed organami administracji. Tym samym podstawy wznowienia postępowania, wskazane przez skarżącego w skardze o wznowienie postepowania, mogły być mu znane już w momencie składania skargi w sprawie, o wznowienie której wnosi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.