II SA/Wa 859/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w sprawie ze skargi M. P. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.

M. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwał z dnia [...] grudnia 2017 r., z dnia [...] grudnia 2017 r. oraz stanowiska Rady Dzielnicy [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. w sprawie nadania nazwy sali Sesji w Urzędzie Dzielnicy [...] im. [...]. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie z art. 61 § 3 powołanej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 ustawy. Sąd może skorzystać z instytucji opisanej w art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie wtedy gdy wykonanie decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Należy wskazać, że w niniejszej sprawie zaskarżona uchwała Rady Miasta [...] została już wykonana, bowiem - jak wynika z § 5 tej uchwały - weszła w życie w dniu jej podjęcia, tj w dniu [...] marca 2018 r. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały jest w takim przypadku bezprzedmiotowe, nie ma bowiem możliwości odwrócenia dokonanych już czynności. W ocenie Sądu, skutki kwestionowanej przez skarżącego uchwały mogą być zatem usunięte jedynie przez orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uwzględniające skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OZ 896/08, I OSK 2149/13, I OSK 2171/14, postanowienie WSA w Warszawie z dnia 26 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1815/15, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 931/17). Należy również podkreślić, że na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie mógł badać zasadności skargi. Odnośnie merytorycznych kwestii Sąd wypowie się w orzeczeniu wydanym po rozpoznaniu skargi. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji postanowienia.