II SA/Wa 81/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 06 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Dyrektora Instytutu [...] w W. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia doktoranckie postanawia - odrzucić skargę.

Dyrektor Instytutu [...] w W., działając na podstawie art. 196 ust. 4 w zw. z art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r., poz. 572) po rozpatrzeniu odwołania J. J. z dnia [...] październik 2016 r. od decyzji Komisji Rekrutacyjnej na Studia Doktoranckie z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w sprawie odmowy przyjęcia na studia doktoranckie Instytutu Historii [...], decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Dyrektora Instytutu [...] w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję J. J. otrzymał w dniu 09 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przez adresata – w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 12 grudnia 2016 r. (13 grudnia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo) J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Dyrektora Instytutu [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia na studia doktoranckie. Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 11 stycznia 2017 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej odrzucenie, jako wniesionej z uchybieniem terminu. Skarżący po otrzymaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. odpisu odpowiedzi na skargę, pismem z 29 stycznia 2017 r. (31 stycznia 2017 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo) wniósł - bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Do przedmiotowego wniosku załączył skargę. Po otrzymaniu ww. wniosku, Sąd, w związku z treści art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: ppsa, zgodnie z którym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w dniu 09 lutego 2017 r. (przy piśmie z dnia 08 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 81/17) przekazał wniosek wraz z zał. skargą organowi właściwemu - Dyrektorowi Instytutu [...]. Organ, pismem z dnia 15 lutego 2017 r., ustosunkował się do wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, podnosząc, że we wniosku skarżący przyznał, że zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 09 listopada 2016 r., w związku z czym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 09 grudnia 2016 r., tymczasem skarżący skargę do Sądu wniósł w dniu 13 grudnia 2016 r. Organ zaznaczył, że we wniosku przywrócenie terminu skarżący nie wskazał okoliczności, z powodu których nastąpiło uchybienie terminowi oraz nie uprawdopodobnił tych okoliczności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu przedmiotowego wniosku postanowieniem z dnia 24 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 81/17 odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, uznając, że wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony z uchybieniem terminu określonego w art. 87 § 1 ppsa. Odpis przedmiotowego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 02 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi stanowi warunek jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie Sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (09 listopada 2016 r.) z datą nadania skargi (13 grudnia 2016 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 09 grudnia 2016 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga J. J. złożona została z uchybieniem terminu, a tym samym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, zaś WSA w Warszawie, po rozpoznaniu wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanowieniem z dnia 24 maja 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 81/17 odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.