II SA/Wa 76/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

M. K., reprezentowany przez r. pr. M. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania z dniem 1 grudnia 2015 r. niższego dodatku służbowego wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku skarżący wskazał, że ze względu na długotrwałość postępowania w sprawie dodatku służbowego i korzystny dla niego wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2016 r. wykonanie zaskarżonej decyzji powinno być wstrzymane, by skarżący nie był obciążony negatywnymi skutkami materialnymi wykonania zaskarżonej, wadliwej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zauważyć należy, że każda decyzja pociąga za sobą określone skutki prawne, jednakże wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji możliwe jest tylko wtedy, gdy grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Niewątpliwie decyzja obniżająca dodatek służbowy wywołuje negatywne konsekwencje dla skarżącego, jednak by możliwym było wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji, strona skarżąca jest zobowiązana do wskazania niebezpieczeństwa wystąpienia szkody i wykazania, że szkoda, która powstanie na skutek wykonania decyzji będzie znaczna. Oznacza to, że obowiązek dowodzenia w tym zakresie spoczywa na skarżącym. Sąd ocenia jedynie czy wskazana przez stronę szkoda ma rzeczywiście znaczny rozmiar. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił dostatecznie, aby wykonanie zaskarżonej decyzji skutkowało wystąpieniem następstw, o jakich mowa w przepisie art. 61 § 3 P.p.s.a. Stwierdzenie, że skarżący nie chce być obciążony negatywnymi skutkami materialnymi wykonania zaskarżonej decyzji nie uzasadnia konieczności wstrzymania wykonania tej decyzji. Bezdyskusyjne są wprawdzie konsekwencje wykonania decyzji związane z wypłatą dodatku służbowego w obniżonej wysokości, jednak skarżący nie wykazał, by takie działanie doprowadziło do wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowało trudne do odwrócenia skutki, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.